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农业转移人口应享受同等的城镇公共服务-【新闻】

发布时间:2021-05-28 12:59:04 阅读: 来源:钻床厂家

农业转移人口应享受同等的城镇公共服务

中国证券网讯(记者 毛明江)刚刚公布的国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称为“规划”)提出,按照尊重意愿、自主选择,因地制宜、分步推进,存量优先、带动增量的原则,以农业转移人口为重点,兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。对此,国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员窦红认为,推进户籍改革与城镇基本公共服务向农民工覆盖必须同时进行。

《规划》明确,新型城镇化要“有序推进农业转移人口市民化”。途径是统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

“根据研究和试点经验,统筹推进一方面要通过改革户籍制度,使符合条件的农业转移人口在城镇落户,享受同等的城镇公共服务,实现城镇化。”窦红认为,另一方面要同时推动公共服务体制改革,不断增强政府提供公共服务的能力,加大基本公共服务领域的资金投入,使城镇的基本公共服务向农民工覆盖,为农民工的城镇化做好充分的准备。

窦红特别提到了郑州2003年的户籍制度改革探索。即使解除了户籍限制,如果城市本身公共服务供给无法满足需求,也不能解决城市农民工公共服务问题,只有不断增强政府提供公共服务的能力,优先保障基本公共服务,才能逐步解决城市农民工的公共服务问题。“郑州市在2003年以后多年建设学校等扩大公共服务能力的试点经验也表明,户籍制度改革带来的公共服务压力,有助于倒逼大城市下决心解决多年来积累的各类城市管理和公共服务欠账问题,提高政府公共服务供给能力。”窦红表示。

窦红总结认为,要实现有序推进农业转移人口市民化,积极稳妥地推动人的城镇化的目标,必须推进户籍制度改革与基本公共服务向农民工覆盖,必须同时进行,统筹兼顾。

作者:毛明江

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